I慧瓣训咖s的缴纳情况等。(2)为债务人编制企业重整计划方案。当由债务人自行管理财产和营业事务时，会计师事务所可以接受债务人的委托，协助编制企业重整计划方案，并代表债务人向债权人会议就重整计划草案做出说明，回答询问。(3)为债务人制定和解协议。在债务人申请和解的情况下，会计师事务所可以接受委托，协助债务人编制和解协议，结合债务人的资产状况，制定适当的债务偿还计划及资产处置方案。(4)协助债务人引进战略投资人。当债务人通过破产重整计划，实现债务重整，摆脱困境的时候，可能需要引入新的战略投资人，会计师事务所可以接受债务人的委托，协助引进战略投资者。现阶段，国内会计师事务所主要从事的还是审计、验资等传统业务，虽然一些上规模的会计师事务所会有一些咨询业务，但所占业务份额并不大。新破产法的实施，作为管理人接管债务人企业、清算审计、企业重组等专业服务内容，将会逐渐成为会计师事务所的主要服务内容。尽管市场很大，但破产清算工作具有道德风险大、专业性强、工作量大、期限长等特点，因此说，新破产法背景下的业务对会计师事务所来讲是机遇也是挑战。据了解，一些省市法院已相继发布了“关于编制企业破产案件管理人名册的公告”，事务所承办新破产法背景下的业务RHj,6开始，会计师事务所的同仁们行动起来，厉兵秣马，再创辉煌。(作者单位：德勤华永会计师事务所)注册会计师承担破产管理人实务操作若干问题■陈吉先《中华人民共和国企业破产法》(以下简称新破产法)已由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2006年8月27日通过，并已于今年6月1日起正式实施。新破产法和日破产法比较，最大的特点之一，就是在新破产法中，创建了专业化、市场化的管理人制度。管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。实际上，在新破产法正式通过前就已有中介机构在实践中扮演着破产管理人的角色，但新破产法赋予了会计师事务所担任破产管理人的合法性，为会计师事务所开辟了新的业务空间。同时有律师事务所和破产清算事务所参与竞争，对会计师事务所在这个领域的业务拓展也提出了挑战。笔者认为，因为企业清算的本质在于搞清楚企业的家底，核实企业的资产和负债，14中国注册会计师2007／8会计师事务所在这方面有自身的天然优势，所以会计师事务所在企业破产清算领域应发挥主导作用。本文试着在以往的经验基础上，结合新破产法中的有关规定，将注册会计师(本文所称注册会计师，是指会计师事务所及取得注册会计师证书的执业人员)承担破产管理人实务操作若干问题，从管理人执行职务的三个阶段出发和大家做一探讨，希望在操作层面上对大家了解和参与破产清算实务能有所帮助。一、接受指定，准备执行职务注册会计师接到人民法院指定管理人决定书后，应根据债务人企业所处的行业和规模等情况，迅速选派有胜任能力的人员组成管理人，同时从中指定名管理人负责人。管理人组成后即可开展各项准备工作，准备工作所用时间越短越易掌握主动、执行职务前的准备工作主要包括以下几个方面：1．刻带J管理人印章。这是管理人成立和运作的主要标志，管理人凭指定管理人决定书按照国家有关规定亥J制管理人印章，并交人民法院封样备案后启用。2．在银行开立账号。清算必然涉及财产的接管和处理，所以管理人必须设立自己的银行账号。虽然管理人使用债务人企业原来的账号也可，但是出于对债务人财产安全的考虑，一般管理人都要重新设立账号。3．组织成员阅卷。人民法院受理破产申请后，会形成卷宗，如破产申请书、债权凭证、有关财务会计报告、债务清册、债权清册等等。管理人一经成立，应先阅卷，了解破产案件的基本情况，并注意从中发现一些问题，为日后清算提供思路。4．编制清算工作计划。对破产案件有了初步了解后，管理人应有针对性地编制清算工作计划，包括清算的思路、步骤、程序及主要工作完成时间等内容。有了计划后，管理人可以按部就班地工作，有利于提高清算工作效率。管理人应合理规定主要工作完成时间，其重点一般为：管理人与债务人交接工作的起止时间；资产盘点工作的起止时间；财务审计、财产评估的起止时间；对已知债权人申报债权的通知函发完的时间；对债务人催收通知函发完的时间；职工花名册的统计、审查、确认时间；债权人的申报登记和确认时间；清欠工作安排的路线和时、司；破产财产变价方案初稿完成时间；破产财产分配方案初稿完成时间；破产清算报告初稿完成时间，等。5．制订日常管理制度。日常管理带J度是保证清算工作Jll赆'J进行的重要基础。这些制度一般包括：员工劳动纪律、公文处理办法、资料管理带J度、保密制度、办公用品购置和领用办法、车辆管理规定、各种发文格式文本、介绍信管理制度、公章管理制度、有关会议带J度等。二、勤勉尽责，忠实执行职务管理人在做好准备后，应立即着手实现对债务人企业的接管、．对债务人企业的接管包括接收和管理Laws an政d策Po法lici规es lI两个方面。接管工作是否彻底、完善直接影响到后续的清算工作。1．对债务人企业的接收。也称交接，是管理人实际执行职务的开始。般交接项目主要包括：(1)印章。管理人在接收时，首要的工作就是接收债务人企业全部印章。管理人接收的印章种类有：企业公章、财务专用章、合同专用章、海关报关章、法定代表人名章以及其他各专用章、各部门章(董事会、监事会、人事部、]等)、电子印鉴、债务人企业备分支机构印章等。(2)证照。管理人接收的证照种类有：企业法人营业执照、税务登记证、各类资质证书以及分支机构的备类证照等，以上证照应包括正本和副本。(3)财务资料。对企业财务资料的接收是接收工作的重要一环。财务资料的具体内容为：各种财务账册(如总账、明细账、库存账册、固定资产账册、现金日记账、银行日记账)、会计凭证、银行账户资料等。(4)人事档案。企业破产后，必然涉及所欠职工的工资、补偿金的计算与清偿，解除劳动关系等问题，而这些都有赖于企业人事档案。因此，管理人在接收时应予以重视。人事档案一般包括职工花名册、劳动合同、劳动保险资料、员工的联系方式等。(5)文书资料。企业在设立、运营过程中会形成大量的文件资料，如主管部、]的设立批准文件、公司章程、股东会决议、董事会决议、验资证明、各种会议记录、对外合同以及土地使用证、房产证、车辆行驶证、商标权证书、专利证书等各种权利证书，对以上文书资料的接收，要全面收集，不能遗漏。特别注意，还要接收全与企业管理和营业有关的各类操作口令、密码。(6)实物。权证或财务资料的接收不能取代相应实物的接收。接收的实物包括动产和不动产，动产主要指存货、生产和办公设备、设施、运输工具等；不动产主要指厂房和商品房等。管理人应按照相应的权证或财务资料与企业原法定代表人或其委托的人员当面清点实物。(7)诉讼(含仲裁)案件。债务人企业往往诉THECHINESECERTIFIEDPUBLICACCOUNTANT]5